李某2019年11月12日向国家知识产权局提交申请了“一种扫地机”实用新型专利，（专利号...），2020年李某发现甲乙两家公司生产销售的扫地机侵犯了其专利权，与甲乙公司沟通协商未果后，于2021年11月3日请求当地知识产权管理部门进行处理，当地知识产权管理部门要求李某补充提交专利权评价报告后，将甲乙公司产品与专利权利要求进行比对，确认涉案产品落入专利保护范围，甲公司主张其在专利申请日前已经生产销售专利产品，拥有先用权，但其提供的证据与其主张并无关联，乙公司未进行答辩，当地知识产权部门遂做出行政裁决，裁定甲乙公司立即停止侵权。
第1题.当地知识产权部门要求李某提交专利权评价报告的行为是否合理，请简述其法律依据和理由。
第2题.甲主张先用权，应该提交哪些证据材料
第3题.当地知识产权部门在处理专利纠纷中可以采取哪些措施？
第4题.一个月后，乙公司仍在生产销售侵权产品，当地知识产权部门可以采取哪些措施进行规制？

答案：

本题解析：

第1题.

当地知识产权部门要求李某提交专利权评价报告的行为符合法律规定，理由如下：

1.专利权评价报告是在实用新型或者外观设计被授予专利权后对相关实用新型或外观设计专利进行检索，并就该专利是否符合《专利法》及其实施细则规定的授权条件进行分析和评价后形成的报告。

2.专利权评价报告制度的设立，主要是为了弥补实用新型和外观设计的授权未经过实质审查的不足。一方面可提高社会公众对这两种专利权公示性的信赖，另一方面有利于帮助司法机关和行政机关处理专利侵权纠纷案件。

3.我国专利法规定，专利侵权纠纷涉及实用新型专利或者外观设计专利的，人民法院或者管理专利工作的部门可以要求专利权人或者利害关系人出具由国务院专利行政部门对相关实用新型或者外观设计进行检索、分析和评价后作出的专利权评价报告，作为审理、处理专利侵权纠纷的证据。

4.由上述规定可知，专利权评价报告是审理、处理专利侵权纠纷的证据，在实用新型专利侵权纠纷中，管理专利工作的部门“可以要求”专利权利或利害关系人出具专利权评价报告。本题中李某主张被侵犯的专利权属于实用新型专利，当地知识产权部门要求李某提交专利权评价报告的行为符合法律规定。

第2题.

1.根据我国专利法，在专利申请日前已经制造相同产品、使用相同方法或者已经做好制造、使用的必要准备，并且仅在原有范围内继续制造、使用的，不视为侵犯专利，此种在原有范围内继续制造、使用的权利，即为先用权。

2.在专利侵权诉讼中，通常由原告负举证责任,但在被告用先用权抗辩时,先用权的举证责任在被告。因此，甲公司主张自己享有先用权，应举证证明自己符合先用权的条件。就本题而言，甲公司主张在“其在专利申请日前已经生产销售专利产品”，则应证明：（1）甲公司在申请日之前已经实际获知、掌握了该项发明创造；（2）甲公司在申请日之前已经实际生产、制造了产品。（3）甲公司在李某专利申请日后，实际产量或生产能力没有超出原有范围。

第3题.

1.专利法规定，负责专利执法的部门根据已经取得的证据，对涉嫌假冒专利行为进行查处时，有权采取下列措施：（1）询问有关当事人，调查与涉嫌违法行为有关的情况；（2）对当事人涉嫌违法行为的场所实施现场检查；（3）查阅、复制与涉嫌违法行为有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料；（4）检查与涉嫌违法行为有关的产品；（5）对有证据证明是假冒专利的产品，可以查封或者扣押。管理专利工作的部门应专利权人或者利害关系人的请求处理专利侵权纠纷时，可以采取前款第（1）项、第（2）项、第（4）项所列措施。

2.本题中，当地知识产权部门是应李某的请求来处理专利纠纷，而该专利纠纷是因李某认为甲乙侵犯其专利所致，因此属于应专利权人的请求处理专利侵权纠纷的情形，其可以采取的措施包括：（1）询问有关当事人甲和乙，调查与涉嫌违法行为有关的情况；（2）对当事人甲和乙涉嫌违法行为的场所实施现场检查；（3）检查与涉嫌违法行为有关的产品。

第4题.

1.专利法规定，管理专利工作的部门处理时，认定侵权行为成立的，可以责令侵权人立即停止侵权行为，当事人不服的，可以自收到处理通知之日起十五日内依照《中华人民共和国行政诉讼法》向人民法院起诉；侵权人期满不起诉又不停止侵权行为的，管理专利工作的部门可以申请人民法院强制执行。

2.本题中，在管理专利工作的部门已经作出行政裁决，要求甲和乙停止生产销售产品。如果一个月后，乙公司仍在在生产销售侵权产品，当地知识产权部门可以申请人民法院强制执行。

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