2022年高级经济师《农业专业实务》押题密卷

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1 问答题 1分

农业-食物系统是乡村振兴产业兴旺的“压舱石”，是保障就业的“蓄水池”，是促进国民经济发展的“战略后院”；习近平总书记在对全国春季农业生产工作作出重要指示强调，“越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全”。在疫情面前，必须把“三农”工作摆到更加重要的位置。当前和未来一段时期，要统筹抓好决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，把农业基础打得更牢，把“三农” 领域短板补得更实，为打赢疫情防控阻击战、实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，我们要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。全球农业已经进入风险释放和风险管控阶段，长期来看，中国农业产业发展面临的外部风险 包括全球气候变化、国际贸易摩擦、外来物种入侵、动植物疫病等。必须坚持推动农业科技持续进步，提升农业产业竞争力，实现农业平稳健康发展，有效实现风险防控。

1.依据案例，农业是促进国民经济发展的“战略后院”如何理解。

2.结合案例与实际，分析中国农业面临的挑战。

3.如何保障中国农业的粮食安全问题?

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正确答案：

本题解析：

1.①农业是支撑整个国民经济不断发展与进步的保证，是国民经济的基础，是国家自立、社会安定的基础。从历史的发展进程中来看，作为人类生活的起点，农业满足了人类生活需要，农业是影响人类的发展的主要的因素。

②农业是人类社会的衣食之源，生存之本，为国人提供主要的粮食，无论经济怎么样进步，农业在粮食提供上始终是占据主导的地位，人类面临的生存问题，主要是温饱问题，只有解决了温饱问题人们才能生存下去，才能有精力寻求经济的发展，进行工业的发展。

③农业是工业等其他物质生产部门与一切非物质生产部门存在与发展的必要条件，为经济发展提供直接和间接原料，农业是工业特别是轻工业原料的主要来源；为第二、三产业的发展提供广阔的市场；是国家建设资金积累的重要来源；是出口物资的重要来源。?

④农业在国民经济中还提供市场、要素和外汇等方面的贡献，为国家工业化和城镇化提供了大量的土地、其自然资源和劳动力，为工业发展积累了外汇基础。

2.（1）我国人口基数大，粮食需求量大，然而中国正步入人口老龄化阶段，中国人力生产力正逐步降低。农村劳动力逐步流向城镇，农村人口比例降低。

（2）中国人均耕地少，农业生产效率低下。中国耕地绝对数量较大，人均占有量小；山地多，平地少。

（3）农业产业分散化，生产效率低。土地承包责任制已暂时性失去了刺激农业生产力的作用，农产品价格低廉，致使农民转业为农民工，农村生产力向城镇转移。现有的 农村合作社制度，暂时无法推动农业生产集中化、机械化。农业产业的分散，农业生产目前大部分还在半机械化的阶段，生产效率、资源利用率仍然低下。

（4）粮食浪费成风，粮食需求增加。我国在粮食生产、流通、加工、消费等环节存在大量浪费现象。　

（5）全球经贸关系受到单边主义挑战。双边经贸摩擦发生时，农业往往被动成为平衡双边经贸关系的重要筹码，双边对农产品临时增加关税不仅造成了农产品国际市场供需格局快速转变、价格波动风险加剧，农业产业、农民收益、消费者福利等都受到不同程度的损失。

（6）国内外新冠肺炎疫情后续影响尚不确定。畜牧业和林业受到的影响相对较大，渔业和农业服务业次之，种植业最小。2020年初，我国部分地区主要农作物种植所需的种子、农药、肥料等农资产品遭遇了配送不畅问题，大规模种植户、养殖户所需劳动力、农机作业服务等供应也受到一定影响。

（7）突发事件及自然灾害频繁发生。全球气候变暖可能导致农作物病虫灾害增加。2019年，由于非洲沙漠蝗虫引起的蝗灾已经波及东非、西亚和南亚数十个国家，遭受蝗灾的国家存在粮食危机风险，可能影响相关国家农产品价格。全球变暖趋势加剧，极端异常天气频繁发生，全球农产品生产受异常天气影响的不确定性增加。

3.（1）立足国内的粮食安全总方针。中国是人口大国，也是世界上最大的粮食生产国和消费国。尽管中国的农业资源禀赋欠佳，人均农业资源相对匮乏，但解决十几亿人口的吃饭问题不能寄希望于国际市场。

（2）坚持不懈提高粮食综合生产能力。提高粮食综合生产能力。藏粮于地，守住18亿亩耕地红线，划定永久基本农田，同时加强旱涝保收高标准农田建设。藏粮于技，主要靠良种良法和科技进步提高单产，今后仍然要坚持走科技兴农、内涵发展的路线。优化区域布局，不同农产品在不同区域具有不同的比较优势，优化农业 生产力布局，是降低农业生产成本、提高农业生产效率的重要途径。

（3）保护和调动种粮积极性。降低农业生产经营成本。完善相关政策措施，建立专业化的粮食产后服务体系，保障粮食收购。通过发展产业和优粮优价增加农业生产经营者收益。

（4）畅通粮食市场流通。在储备方面，管好用好“天下粮仓”，对于调节丰欠、平抑物价、保证市场供应具有不可替代的重要作用。拓宽农产品市场流通渠道，完善农产品市场体系建设。

（5）充分利用“两个市场、两种资源”。 把好进口关，积极稳妥推进农业“走出去”，弥补国内资源短缺、缓解资源环境压力、调剂品种和丰欠余缺。

2 问答题 1分

广西兴业县以获得国家现代农业示范区称号为契机，加大农业产业发展，全县土地流转速度加快、流转形式多样、流转规模逐渐扩大。目前，全县土地流转面积达15.9多万亩，土地经营主要以农业特色产业向区域化、规模化快速迈进。

全县农村土地流转以转包、出租、互换、转让等方式开展，土地流转后主要以发展水稻、水果、果蔗、蔬菜、西瓜、中药材等特色优势产业为主，县级以龙头企业、农民专业合作社为纽带，发展特色生产基地和订单农业。如，建设玉石-石大公路沿线农作区7万亩集超级稻种植、特色水果种植和特色养殖业为主的现代农业示范长廊；广西春茂集团建设万亩柑桔基地，兴业百谷米业公司建设万亩优质水稻基地，大平山镇绿安园公司建立1000亩现代农业蔬菜基地等。目前，全县落实特色产业基地订单面积达30多万亩。土地流转“转”出了新活力，为全县农业产业化发展注入了新动力，有效促进全县现代农业发展。

1.分析兴业县如何将土地流转“转”出了新活力。

2.兴业县土地经营主要以农业特色产业向区域化、规模化快速迈进。结合材料分析该县如何发展农业特色产业。

3.结合材料与所学，谈谈新型农业经营主体对现代农业发展的意义。

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正确答案：

本题解析：

1.①土地流转形式多样化。全县农村土地流转以转包、出租、互换、转让等方式开展。

②土地流转规模化。如，建设玉石-石大公路沿线农作区7万亩集超级稻种植、特色水果种植和特色养殖业为主的现代农业示范长廊。

③土地流转主体多元化。不仅仅局限在农民之间，借助龙头企业、合作社等发展特色生产基地，推动土地的流转。

④兴业县以农业特色产业为主，进行大面积集中种植，有利于推动土地的流转。

2.①积极发挥龙头企业、合作社等的带头模范作用。以龙头企业、农民专业合作社为纽带，发展特色生产基地和订单农业。

②百花齐放，多种特色农业产业共同发展；因地制宜，发展当地特色优势产业。土地流转后主要以发展水稻、水果、果蔗、蔬菜、西瓜、中药材等特色优势产业为主。

③合理布局，依托基地发展农业特色产业。广西春茂集团建设万亩柑桔基地，兴业百谷米业公司建设万亩优质水稻基地，大平山镇绿安园公司建立1000亩现代农业蔬菜基地等。

3.①发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，是建设现代农业的前进方向和必由之路。加快培育发展新型农业经营主体和服务主体是一项重大战略，对于推进农业现代化、实现乡村全面振兴意义重大。

②破解“未来谁来种地”问题的迫切需要；实现乡村产业兴旺的迫切需要；培育农业农村新动能的迫切需要；促进小农户和现代农业发展有机衔接的迫切需要。

③龙头企业，农民专业合作社等新型农业经营主体对农业进行规模化、集约化、市场化和农场化的生产活动，有利于推动现代农业发展。

④新型农业经营主体拥有较强资金、技术实力，具有发展现代农业的基本条件。且拥有较为先进的市场意识、合作意识，能够承担起转变农业发展方式、推动现代农业建设的重要任务。

⑤培育以龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体，加快产加销、贸工农一体化程度，推动产前、产中、产后各环节深度融合，提高农业的组织化程度和农产品附加值，成为应对市场风险和国际竞争的必然选择。

⑥专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体是先进生产要素的有效载体，并能为农户提供技术指导和支持。对推进农业集约化经营、加快转变农业发展方式意义重大。

3 问答题 1分

近年来，衡水市积极探索农业生产托管服务模式，培育壮大农业生产托管服务组织，把分散经营的农户组织起来，变一家一户“单打独斗”式农业生产为规模化、集约化、机械化生产，在小农户与现代农业之间架起衔接的桥梁，有效激发土地“钱”力，取得了粮食增产、农民增收、农业增效的明显效果，蹚出了一条迈向现代农业的可行之路。农活有了“田管家”，农民省心又增收。“我自己种了这么多年地都种不好，交给别人能管好？”58岁的衡水市冀州区门家庄乡门家庄村村民张景华承认，最初他对土地托管是排斥的。如今，张景华的态度转变了，有了“田管家”，他当起了“甩手掌柜”。“掏个托管费，让合作社种地，最后收成归我，真是太大的好事。”见到记者，张景华聊起土地托管非常高兴，“雇人种的庄稼，产量高，卖的价钱还好。”

1.请根据材料和所学过的知识回答农业生产托管服务的优势。

2.利用所学，简述按服务环节划分，农业托管可分为哪些类型？

3.如何强化农业生产托管项目规范化管理？

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正确答案：

本题解析：

1.（1）不改变土地承包关系。不用流转土地，不转移土地承包经营权。

（2）托管方式灵活农民可根据自身兼业情况和劳动力状况，灵活选择土地全程托管或者单环节、多环节托管。有劳动力但又无力完成全部生产作业的，可以把耕种防收的主要环节委托给服务组织。如山东的农户认为浇地劳动强度轻，就自己浇地，把其他农活托管给服务组织。没有劳动力，但又不愿意流转土地的，则可以全程委托给服务组织。

（3）引领小农户进入现代农业轨道。通过服务组织的专业化服务，可以利用先进的技术、品种、装备，实现小农户生产的农业现代化。

（4）有利于发展集体经济。生产托管重点扶持集体经济组织开展生产服务，可以壮大集体经济组织实力。

（5）有利于农业生产节本增效。增加农民收入。服务组织集中采购农业生产资料，集中连片开展农机作业，生产效率大大提高，农业生产成本大幅降低，提高了单产和农产品质量。如四川广汉市接受全程托管项目的农户，每亩生产成本较自己耕种减少57.5%。

（6）有利于实现农业绿色发展。减轻农业资源压力、控制农业排放是促进农业现代化的主要内容。生产托管支持服务组织为小农户开展深耕深松、统防统治、施用有机肥、秸秆还田等绿色生产，减少了农药、化肥使用量，提高了农产品质量，提高了病虫害的防控水平和土壤肥力，也减少了秸秆焚烧、农药使用不当等农业生产对环境的污染。

2.（1）单环节托管。拥有土地经营权的农户或新型农业经营主体，将农业生产过程中的耕、种、防、收等某一个环节的农事活动，以有偿方式委托给具有相应服务能力的农业组织或个人代为完成的一种农业服务方式。

（2）多环节托管。土地委托方(农户)根据需要，向受托方订购耕、种、防、收环节中的部分农业生产服务项目，按服务项目交费。受托方可以是农业社会化服务的一级供应商(如综合服务类合作社、公司)，也可以是服务能力弱一些的二级供应商(如劳务工作队、农机工作队)，类似于“按需点菜”。该方式目前在实践中较为普遍。

（3）关键环节综合托管。在农业生产中，一些农户依靠自身拥有的设备和技术完成绝大多数生产作业，但个别生产环节技术不精。通过开展关键环节综合托管，能够很好地补齐他们在生产中存在的短板，促进农业生产提质增效、转型升级。

（4）全程托管。农业生产的耕、种、防、收等生产作业环节，都交由受托方来完成，土地委托方(农户)向受托方订购耕、种、防、管、收等全套农业生产服务项目，整体交费。委托方在支付一定的托管费用后，在收获后，可以从受托方获得约定的粮食或者相应的折价。

3.（1）公平规范选择服务主体。一是应有一定的社会化服务经验，原则上从事社会化服务达两年以上；二是拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械和设备以及其他能力；三是在农民群众中享有良好的信誉；四是能够接受社会化服务行业管理部门的监管。每个县选择的单环节社会化服 务组织原则上不少于3个，鼓励服务组织跨区域开展服务。

（2）探索建立服务主体名录管理机制。探索建立农业社会化服务主体名录库，做好资格审查、信息、录入和动态更新等工作，并及时报省级管理部门备案；在县级服务主体名录库的基础上逐步建立省级服务主体名录库。

（3）加强服务质量监管。各地区要对从事生产托管的各类服务主体的服务情况进行跟踪监测，建立农经部门、集体经济组织、农民代表、技术专家等多方参与的服务主体资格审查监督机制。

4 问答题 1分

简述农业与农村经济可持续发展的对策。

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正确答案：

本题解析：

（1）优化农业生产布局，促进农业产能稳步提升。坚持因地制宜、分区施策要求，正确处理好当前农业生产与环境治理之间存在的矛盾关系。

（2）实现科技创新驱动目标，提高农业生产能力。按照科教兴农战略部署规划，从加强农业科技自主创新方面入手，层层推进、环环紧扣地提高农业生产能力。

（3）合理保护耕地资源，减轻环境污染。在耕地资源保护方面，建议农业生产过程应该严格按照耕地保护制度及相关内容进行合理实施，确保粮食播种面积得以稳定发展。

（4）健全可持续发展体制，为农业经济发展提供内在驱动力。健全农业可持续发展体制，最好从保障国家粮食安全与农业经济可持续发展方面进行合理研究与分析。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持市场机制与政府引导共同发展原则。

5 问答题 1分

甲村村委和乙村的一个村民李某私下签订50亩荒地承包合同，承包期15年，承包费5万。李某未经农村集体同意，盖了这个生产经营用房，村民得知后协商让李某拆除，李某以签订了土地承包合同为由拒绝拆除，然后村民一气之下把李某的生产经营用房给拆除了，李某提起诉讼要求赔偿。

根据以上资料，回答下列问题：

1.李某与村委会签订的这个合同是否有效?

2.村民强制拆除生产经营用房是否合法?

3.如果履行完承包程序，若是甲村王某与李某承包条件相同，应该包给谁？

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正确答案：

本题解析：

1.该合同全部无效。根据我国土地管理法规定：农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理. 。

农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。

根据题干中指出李某是乙村村民，违反了的经村民会议三分之二以上成员或村民代表三分之二以上同意的法定限制，根据合同法，违反了法律和行政法规的强制性规定和社会公共利益的合同属于无效合同，而且该合同属于订立合同主体不合格，因而是全部无效合同。

2.村民强制拆除生产经营用房不合法，李某的房屋不能由村民直接拆除。根据我国土地法第六十六条规定：县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查.村民没有权利直接干预。

根据第六十七条规定：县级以上人民政府土地行政主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查的单位或者个人提供有关土地权利的文件和资料，进行查阅或者予以复制；

（二）要求被检查的单位或者个人就有关土地权利的问题作出说明；

（三）进入被检查单位或者个人非法占用的土地现场进行勘测；

（四）责令非法占用土地的单位或者个人停止违反土地管理法律、法规的行为.

由以上法条可以看出，县级以上人民政府土地行政主管部门是管理监督土地使用情况的主要负责人，有责任发现土地使用违法行为并要求停止该行为继续，而村民没有这个权利.因此，村名应当向县级以上人民政府土地行政主管部门提请处理.

3.应发包给甲村的王某。根据我国农村土地承包法第三十三条规定：土地承包经营权流转应当遵循以下原则：

（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；

（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；

（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；

（四）受让方须有农业经营能力；

（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。

第四十七条规定：以其他方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。

第四十八条规定：发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。 由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。

上述条款中都提到了，同等条件下优先承包给本经济组织成员，因此同等条件下应当优先承包给王某.如果外村的李某具有更优厚的条件，那么应当承包给李某，同时按照第四十八条规定的形式进行审查。

6 问答题 1分

返乡创业的张某在创业的头两年流转200亩土地发展规模生产，通过生产有机小杂粮，提高销量和价格，在网上销售，迅速实现了盈利，后来成立合作社，与18户农户联合成立了合作社，包括A企业，和借款给张某的甲某，A企业是以现金入股，同村18户村民以150亩农地经营权入股，甲某以借款10万元入股。合作社按照统一采购、统一种植技术标准、统一加工销售经营。

1.结合案例概括第一阶段，小张采用的经营模式。

2.第二阶段小张的经营模式有哪些转变?

3.合作社成员的出资方式是否符合规定?

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正确答案：

本题解析：

1.经营模式：在小张创业初期，以流转土地开展规模经营的方式，从事小杂粮特色种植，属于种植大户的经营模式，充分利用了闲置、搁荒以及生产力不足的土地，整合了土地资源。在生产经营规程中，通过发展绿色农业，生产有机小杂粮，并实行网络营销的模式。

2.第二阶段采取合作社经营模式，以流转土地、土地入股等方式，集中多方力量，整合更多资源，扩大经营规模，并在此基础上提高生产标准化程度，进行统一采购、统一种植技术标准、统一加工销售经营。

3.成员甲某的出资方式不符合规定。根据《中华人民共和国农民专业合作社法》第十三条 农民专业合作社成员可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地经营权、林权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产，以及章程规定的其他方式作价出资;但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。

农民专业合作社成员不得以对该社或者其他成员的债权，充抵出资;不得以缴纳的出资，抵销对该社或者其他成员的债务。

7 问答题 1分

花溪区位于黔中腹地，冬无严寒，夏无酷暑，雨量充沛，优越的自然条件造就了花溪区“高原明珠”的称号。花溪是全国首批全域文化创新区，十里河滩的垂柳婀娜多姿，青岩古镇的古建筑交错密布。绿水青山孕育出了不少的优质农产品，草莓，就是其中之一。花溪草莓种植面积达1100余亩，分布在小孟、清溪、青岩等交通便利、游客数量较多的干道附近，年产草莓1800吨，占贵阳市产量的八成以上，在市场上具有很高的知名度。2020年以来，花溪区立足当地良好的草莓产业发展环境，将区域内全部草莓种植户联结在一起，实现了“一扩大、六统一”，将草莓做成了花溪区有标志意义的农旅高度融合的产业。

花溪“花小莓”草莓产业按照“公司＋合作社＋农户”的产业化模式进行打造，由花溪城南公司作为龙头企业，负责花小莓商标注册、品牌营销、花小莓系列衍生产品的生产及销售和草莓种植户产品回收工作。当前，该公司生产的草莓雪花酥、草莓牛皮糖、草莓糕等7种休闲食品已顺利上市，漂亮的包装和独特的口感获得消费者的一致好评。截至目前，花溪区98户草莓种植户加入花溪明珠草莓产业合作社，合作社通过“传帮带”的方式，由老社员带新社员传授草莓种植技术，按照统一的技术标准进行管理，有效提高了草莓的质量和产量。经检验达到“花小莓”的标准后，才能贴上花小莓的标签上市销售。

1.结合上述材料，谈谈农村一二三产业融合发展的政策建议？

2.结合材料与所学，简述农村一二三产业融合发展的重要意义。

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正确答案：

本题解析：

1.（1）提升农业从业人员素质，完善利益联结机制，加速融合发展进程。应着力提高农业工作人员的文化水平、专业技能、融合意识，一方面积极引导大中专毕业生、务工经商返乡人员兴办家庭农场、开办农民专业合作社；另一方面结合地方农业特色，围绕农业技术、经营、管理等，有针对性地开展特色农业职业培训。支持农户、家庭农场、农民专业合作社等经营主体加强农产品质量管理，成立专业协会进行篮督，加快农产品区域品牌培育。

（2）进一步延伸产业链，积极打造服务型农产品制造企业。积极推进单一的农产品深加工产业向服务型制造企业过渡。

（3）加强农业多功能性开发，发展新技术、新业态、新商业模式。农村一二三 产业融合的核心是价值联接，推进“互联网+”新型农业产业融合模式，制定积极政策加强农户与电商的合作，更高效地对农业基础资源进行整合。

2.（1）农村一二三产业融合发展是推进农业现代化的必然选择。推进农村产业融合发展，广泛应用现代农业技术成果，加快高端农业、设施农业、资源节约型农业发展，既有利于克服农业产业结构单一、农业发展空间相对狭小的局限，推进农业内部结构调整；又有利于减少农业生产对自然资源的依赖，农业发展更多地依靠科技和知识投入，增强农业可持续发展能力；还有利于更好地发挥服务业对农业发展方式转变的引领、支撑、带动作用，促进农业价值链升级，提高农业竞争力和附加值，促进农业现代化。

（2）农村一二三产业融合发展是拓宽农民增收的重要渠道。推进农村产业融合发展，使农业生产经营活动在传统的生产环节之外，增加了农产品加工、包装、运输、保管、销售等环节，将与农业产业链相关的二三产业增值收益留在农村，拓展了农民就业增收渠道。农村产业融合发展可以激活农村土地、住宅和金融市场，增加农民财产性收入。

（3）农村一二三产业融合发展是实现农村自我发展的重要驱动力。推进农村产业融合发展，有利于推动形成生态农业和循环农业的发展模式，提高农产品和加工副产品的综合利用率，减少农业对水、土、气等自然环境的污染，促进农业生产和农民生活方式向绿色、环保方向转变，更好地推动生态文明建设；有利于拓展城市资本和生产要素进入农业、农村，强化农村产业发展的要素支撑，促进以城带乡和强农惠农、缩小城乡差距和实现城乡一体化；有利于通过发展休闲农业、创意农业等产业融合新领域，增加对农村基础设施、生态环境、居住条件等建设和投资，完善农村公共服务体系，更好地保存乡村传统文化和历史底蕴，维护村落功能和农村环境，推进美丽乡村建设。

8 问答题 1分

陶某3年前与村委会签订了为期30年的土地承包合同。但近两年陶某一直在县城做生意，没有时间管理土地。今年春天陶某与邻居李某协商后，签订了土地转包协议，将承包土地转包给李某经营。村委会得知后，以此事没有征得村委会同意为由，认定转包协议无效，并说陶某要不承包土地，村委会就要提前收回承包土地。双方争执不下，陶某起诉到法院，请求法院保护其承包土地的转包权。法院依据《农村土地承包法》的相关规定判定：陶某与李某签订的土地转包协议不需经村委会同意，只要到村委会备案即可。

1.试问陶某与李某签订的土地转包协议是否有效？

2.协议如果有效，陶某与李某签订的土地转包协议期限为多少合适。

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正确答案：

本题解析：

1.可以明确，陶某与李某签订的土地转包协议是有效的。《中华人民共和国农村土地承包法》第十条明确规定：“国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权，保护土地经营权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。”该法第三十六条规定：“承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。”根据上述规定，陶某与邻居李某签订的是土地转包协议，不必经原发包方即村委会同意，只要报村委会备案即可。村委会以陶某不承包土地就要提前收回承包地的说法没有法律依据。

2.根据《中华人民共和国农村土地承包法》，流转期限不得超过承包期的剩余期限，陶某3年前与村委会签订了为期30年的土地承包合同，所以与李某签订土地转包协议的期限要在27年以内。

9 问答题 1分

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在“十四五”规划中提出，要优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

1.论述如何巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接？

2.对十四五时期农业发展提出一些政策建议。

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正确答案：

本题解析：

1.

①要深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和“十四五”规划要求，巩固拓展脱贫攻坚成果。

②要保持帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。

③要健全防止返贫监测帮扶机制，继续对脱贫县、脱贫村、脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地区发展。

④要持续发展壮大扶贫产业，继续加强脱贫地区产业发展基础设施建设，拓展销售渠道，创新流通方式，促进稳定销售。

⑤要做好脱贫人口稳岗就业，加大对脱贫人口职业技能培训力度，加强东西部劳务协作，鼓励支持东中部劳动密集型产业向西部地区转移。

⑥要强化易地搬迁后续扶持，完善集中安置区公共服务和配套基础设施，因地制宜在搬迁地发展产业，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

⑦要加强资金资产项目管理，建立健全资产管理制度，持续发挥效益。

⑧要兜住民生底线，规范管理公益岗位，以现有社会保障体系为依托，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业，保障这些群众基本生活。

2.

①建立以国内大循环为主的农业发展格局。我国主要农产品自给率水平较高，较好地落实了国家粮食安全战略和重要农产品保障战略。面对当前外部形势深刻调整，我国农业生产既要利用好国际市场，又要立足国内，加强市场整合、要素融合、主体对接、权利释放、政策改革，形成更加稳定的服务国内大循环目标的局面。

②推进农业主产区经济社会高质量发展。推动农业主产区县域经济高质量发展，制定面向全国800个产粮大县的“打包政策”。建议构建中央向主产区加大一般性转移支付、主销区向主产区补偿性转移支付的机制；对农产品加工企业的免（减）税优惠额度作为中央对主产县税收定量返还的核算依据；农业主产区兴办农产品加工业，企业用电按农用电计价；对农业大县的政府绩效，主要考核农业生产贡献。

③强化对务农主体政策支持保障。目的是提高农业生产积极性，稳定粮食等重要农产品面积。构筑农业补贴、信贷政策、保险政策“三位一体”的联动支持体系，让农民经济上不吃亏。有效规范地租价格，建议以县为单位，采用定级估价等方法，因地制宜确定地租，有效保障新型经营主体经营权。要进一步加大高标准农田建设力度，提高建设标准，提升应对灾害能力。

④精准发力增强科技装备支撑能力。大力推动市场主导型的农业技术社会化服务业发展，建立公共推广机构、社会力量并行的技术推广服务体系。建立大学生服务粮食新主体的特岗行动计划，吸引更多科技人才到基层工作和服务。大力推进良种工程、绿色植保、配方施肥、节水灌溉等技术革新，建立农业长期稳定发展的动力机制。

10 问答题 1分

随着我国新冠肺炎疫情得到有效控制，消费市场稳定恢复，城乡市场逐步复苏。数据显示，2020年11月份，乡村消费品零售额增速高于城镇0.7个百分点，在城乡市场销售均连续4个月同比正增长的情况下，乡村市场恢复好于城镇。从各地的情况看，也呈现出相同的特点。例如，山西省前11个月乡村限额以上消费品零售额同比增长7.5%，增速快于城镇限额以上消费品零售额。河南省前11个月乡村消费品零售额同比增长2.8%，快于城镇消费品零售额增速3.7个百分点。同样，重庆市前11个月乡村消费品零售额增速较城镇快2.5个百分点。可以说，乡村消费市场是国内市场的重要组成部分，发展潜力巨大。但同时也应该看到，要充分发掘乡村消费的潜力，还需要通过进一步加强农村各项基础条件来补齐短板和弱项。

问题：如何开发农产品聚集的乡村市场？

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正确答案：

本题解析：

①将围绕乡村消费，着力打通堵点、补齐短板，健全农村流通体系，改善农民生活品质，为全面推进乡村振兴提供有力支撑。

②一方面，要进一步完善农村流通体系。扩大电商进农村覆盖面，健全县、乡、村三级物流配送体系，加强县级物流配送中心和到村物流站点建设，畅通城乡双向流通渠道。推动大型骨干流通企业下沉农村市场，促进流通网点融合，支持乡镇商贸中心建设，鼓励开展皮卡等汽车下乡，提升乡村商品和服务的供给品质。

③另一方面，要健全农产品流通网络。加大公益性农产品批发市场、农贸市场建设改造的力度，完善农产品冷链物流基础设施，加快补齐冷链物流的短板，促进农产品从田间地头到百姓餐桌安全高效流通，让农民得到更多收益、市民得到更多实惠。

④同时，要巩固商务扶贫成果。保持商务帮扶举措总体稳定，帮助脱贫地区不断拓展销售渠道，创新流通方式，打通流通堵点，持续发展壮大扶贫产业，更好稳定脱贫人口就业，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，接续支持脱贫地区发展和群众生活改善。