近年来，衡水市积极探索农业生产托管服务模式，培育壮大农业生产托管服务组织，把分散经营的农户组织起来，变一家一户“单打独斗”式农业生产为规模化、集约化、机械化生产，在小农户与现代农业之间架起衔接的桥梁，有效激发土地“钱”力，取得了粮食增产、农民增收、农业增效的明显效果，蹚出了一条迈向现代农业的可行之路。农活有了“田管家”，农民省心又增收。“我自己种了这么多年地都种不好，交给别人能管好？”58岁的衡水市冀州区门家庄乡门家庄村村民张景华承认，最初他对土地托管是排斥的。如今，张景华的态度转变了，有了“田管家”，他当起了“甩手掌柜”。“掏个托管费，让合作社种地，最后收成归我，真是太大的好事。”见到记者，张景华聊起土地托管非常高兴，“雇人种的庄稼，产量高，卖的价钱还好。”
1.请根据材料和所学过的知识回答农业生产托管服务的优势。
2.利用所学，简述按服务环节划分，农业托管可分为哪些类型？
3.如何强化农业生产托管项目规范化管理？

答案：

本题解析：

1.（1）不改变土地承包关系。不用流转土地，不转移土地承包经营权。

（2）托管方式灵活农民可根据自身兼业情况和劳动力状况，灵活选择土地全程托管或者单环节、多环节托管。有劳动力但又无力完成全部生产作业的，可以把耕种防收的主要环节委托给服务组织。如山东的农户认为浇地劳动强度轻，就自己浇地，把其他农活托管给服务组织。没有劳动力，但又不愿意流转土地的，则可以全程委托给服务组织。

（3）引领小农户进入现代农业轨道。通过服务组织的专业化服务，可以利用先进的技术、品种、装备，实现小农户生产的农业现代化。

（4）有利于发展集体经济。生产托管重点扶持集体经济组织开展生产服务，可以壮大集体经济组织实力。

（5）有利于农业生产节本增效。增加农民收入。服务组织集中采购农业生产资料，集中连片开展农机作业，生产效率大大提高，农业生产成本大幅降低，提高了单产和农产品质量。如四川广汉市接受全程托管项目的农户，每亩生产成本较自己耕种减少57.5%。

（6）有利于实现农业绿色发展。减轻农业资源压力、控制农业排放是促进农业现代化的主要内容。生产托管支持服务组织为小农户开展深耕深松、统防统治、施用有机肥、秸秆还田等绿色生产，减少了农药、化肥使用量，提高了农产品质量，提高了病虫害的防控水平和土壤肥力，也减少了秸秆焚烧、农药使用不当等农业生产对环境的污染。

2.（1）单环节托管。拥有土地经营权的农户或新型农业经营主体，将农业生产过程中的耕、种、防、收等某一个环节的农事活动，以有偿方式委托给具有相应服务能力的农业组织或个人代为完成的一种农业服务方式。

（2）多环节托管。土地委托方(农户)根据需要，向受托方订购耕、种、防、收环节中的部分农业生产服务项目，按服务项目交费。受托方可以是农业社会化服务的一级供应商(如综合服务类合作社、公司)，也可以是服务能力弱一些的二级供应商(如劳务工作队、农机工作队)，类似于“按需点菜”。该方式目前在实践中较为普遍。

（3）关键环节综合托管。在农业生产中，一些农户依靠自身拥有的设备和技术完成绝大多数生产作业，但个别生产环节技术不精。通过开展关键环节综合托管，能够很好地补齐他们在生产中存在的短板，促进农业生产提质增效、转型升级。

（4）全程托管。农业生产的耕、种、防、收等生产作业环节，都交由受托方来完成，土地委托方(农户)向受托方订购耕、种、防、管、收等全套农业生产服务项目，整体交费。委托方在支付一定的托管费用后，在收获后，可以从受托方获得约定的粮食或者相应的折价。

3.（1）公平规范选择服务主体。一是应有一定的社会化服务经验，原则上从事社会化服务达两年以上；二是拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械和设备以及其他能力；三是在农民群众中享有良好的信誉；四是能够接受社会化服务行业管理部门的监管。每个县选择的单环节社会化服务组织原则上不少于3个，鼓励服务组织跨区域开展服务。

（2）探索建立服务主体名录管理机制。探索建立农业社会化服务主体名录库，做好资格审查、信息、录入和动态更新等工作，并及时报省级管理部门备案；在县级服务主体名录库的基础上逐步建立省级服务主体名录库。

（3）加强服务质量监管。各地区要对从事生产托管的各类服务主体的服务情况进行跟踪监测，建立农经部门、集体经济组织、农民代表、技术专家等多方参与的服务主体资格审查监督机制。

纠错