52.杨某系百管委主任，分管安全生产等工作，负有按照国家、省、市的要求。在煤矿发生安全事故后，到现场组织开展救援抢险，及时上报事故情况等职责。
2013年10 月4日，贵州湾田煤矿(百管委下属煤矿)发生3死5伤的重大劳动安全事故。湾田煤矿负责人甲未按规定将事故情况及时上报，未组织安监、煤矿安全部门相关人员去现场营救，并且授意煤矿相关负责人隐瞒不报。同月11日，贵州煤矿安全监察局要求对湾田煤矿事故进行调查。为隐瞒事故真相，杨某指示甲、安监部门、死伤者家属和煤矿安全部门串通一气，虚报材料等方法隐瞒事故真相，使得事故真相被隐瞒。(事实一)
事故真相被隐瞒期间，张某冒充记者以调查湾田煤矿安全事故为由进入矿区。在发现事故真相后，向湾田煤矿索要财物。湾田煤矿被迫以赞助费等名义给予张某等人现金数十万元。(事实二)
事实一对杨某行为的定性，下列说法正确的是：
