某公路工程建设项目，采用公开招标方式进行施工招标，业主委托具有相应招标代理和造价咨询的中介机构编制了招标文件和招标控制价。
　　该项目招标文件包括如下规定：
（1）招标人不组织项目现场勘查活动。
（2）投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出，否则招标人拒绝回复。
（3）投标人报价时必须采用《公路工程预算定额》中分部分项工程人工、材料、机械台班消耗量标准。
（4）投标人报价低于招标控制价幅度超过30%的，投标人在评标时须向评标委员会说明报价较低的理由，并提供证据；投标人不能说明理由，提供证据的，将认定为废标。
　　在项目的投标及评标过程中发生以下事件：
　　事件1：投标人A为外地企业，对项目所在区域不熟悉，向招标人申请希望招标人安排一名工作人员陪同勘查现场。招标人同意安排一位普通工作人员陪同投标人。
　事件2：清标过程中发现，投标人A和投标人B的总价和所有分部分项工程单价相差相同的比例。
　　事件3：评标委员会某成员认为投标人D与招标人曾经在多个项目上合作过，从有利于招标人的角度，建议优先选择投标人D为中标候选人。
　　 A、B、C、D、E五个投标人参加了投标，其总报价(万元)分别为： 3542、3470、 3489、3358、3209。招标文件中规定的评分标准如下：第二个信封（报价文件）中的报价评分60分，有效报价的算术平均数为评标基准价，报价等于评标基准价者得满分(60分)，在此基础上，报价比评标基准价每下降1%，扣1分，每上升1%，扣2分。
问题：
1.请逐一分析项目招标文件包括的（1）~（4）项规定是否妥当，并分别说明理由。
2.事件1中，招标人的做法是否妥当？并说明理由。
3.针对事件2，评标委员会应该如何处理？并说明理由。
4.事件3中，该评标委员会成员的做法是否妥当？并说明理由。
5. 计算各有效报价投标人的报价得分。(计算结果保留两位小数)

答案：

本题解析：

问题1：

（1）妥当；招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场，也可以不组织，但招标人不得组织单人或部分潜在投标人踏勘项目现场。

（2）妥当；潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

（3）不妥当，投标报价由投标人自主确定，招标人不能要求投标人采用指定的人、材、机消耗量标准。

（4）不妥当，不是低于招标控制价而是适用于低于其他投标报价或者标底、成本的情况。在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底的，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竟标，其投标应作为废标处理。

问题2：

事件1中，招标人的做法不妥当。招标人不得组织单人或部分潜在投标人踏勘项目现场，因此招标人不能安排一名工作人员陪同勘查现场。

问题3：

评标委员会应该把投标人A和B的投标文件作为废标处理。有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：①不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；②不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；③不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；④不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；⑤不同投标人的投标文件相互混装；不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

问题4：

不妥当，评标委员会成员应当依照招标投标法和招投标实施条例的规定，按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。

问题5：

评标基准价=（3489+3358+3209）÷3＝3352万元

C投标人：3489÷3352=104.09%，

得分60-（104.09-100）×2=51.82

D投标人：3358÷3352=100.18%，

得分60-（100.18-100）×2=59.64

E投标人：3209÷3352=95.73%，

得分60-（100-95.73）×1=55.73

纠错