2021《城乡规划实务》点睛提分卷1

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1 问答题 1分

某居住小区规划方案如图5所示，住宅建筑分为四个组团布置其中，在东北组团北侧安排了4幢老年公寓。规划提出了以下有关建设标准和技术要求：

(1)条式住宅之间的侧面间距为5m。

(2)多层条式住宅和高层住宅之间的侧面间距为10m。

(3)所有条式住宅之间的正面间距均按冬至日照1h的日照标准计算。

(4)宅间小路的路面宽度为1.5m。

(5)临街住宅的出入口不直接开向城市干道。

(6)所有6层条式住宅和8层塔式住宅均不设电梯。

【问题】

试判断这些标准和要求是否正确，若认为正确的只需说明该条“正确”；认为不正确（或不完全正确）的，指出其错误之处，并具体回答正确的内容。

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正确答案：

本题解析：

(1)不正确。多层条式住宅侧面间距不宜小于6m。

(2)不正确。多层条式住宅和高层住宅侧面间距不宜小于13m。

(3)不完全正确。一般条式住宅根据不同建筑气候区应分别按大寒日或冬至日的日照标准计算，老年公寓的日照标准不应该低于冬至日的日照2h的标准。

(4)不正确。宅间小路的路面宽度不应小于2.5m。

(5)正确。

(6)不完全正确。8层塔式住宅和6层老年住宅应设电梯。

多层、高层住宅建筑间距有具体的规定。日照标准根据所处建筑气候区不同而有差异，一般建筑按冬至日或大寒日满窗日照1小时，老年住宅按冬至日2小时。居住区级、小区级、组团级、宅前道路宽度有范围规定。住宅内电梯设置根据住宅类型和层数有规定。详细内容可以参考《城市居住区规划设计规范》。

图中其他问题：北侧建筑退城市干道红线距离过小；小区主要车行入口不宜开向主干道；小区对外出入口设置太多，间距太小；道路结构不清晰，各等级道路设置不明确；未注意人车分行；地面停车不足；中心绿地面积太大，且被主要道路分隔成两部分，不利于使用；右下角组团缺少组团绿地。

2 问答题 1分

某房地产开发商拟在滨河地段规划建设一居住小区，用地面积约18hm2，提出了一个用地布硒初步没想，如图4所示。

【问题】

试指出该用地设想中主要用地功能及布局存在的问题，并提出修改完善意见（不必作图）。

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正确答案：

本题解析：

(1)多层住宅与高层住宅的位置不合理。多层住宅应布置在用地北侧滨江地段，高层住宅应布置在用地的南侧。

(2)小学和托幼应分别独立占地，且方案中安排的位置不合理。应布置在靠近规划路一侧，位置居中。

(3)小区商服位置不合理，偏于小区西北角不利于小区居民使用，且配套商服不宜临城市主干路安排。应布置在小区中部。

(4)缺少集中公共绿地，应在小区中部增加。

本案例题从图上看，小区周边环境较为复杂。从图上看，涉及小区规划布局的主要周边条件为：北侧

为河流及市级绿地，西侧为市级公建及居住区，东侧为市级体育中心；小区周边的道路条件为：东侧、北侧有城市主干道，南侧为城市次干道；小区的用地功能内容有：高层住宅、多层住宅、小区商服、小学托幼。我们可以分析一下布局中的问题：(1)该小区的主要景观朝向为北侧的大江及市级绿地，方案中把高层建筑布置在这一侧，挡住了后面的多层住宅的良好景观，而且如果低层、多层住宅布置在北侧，高层建筑布置在南侧，从滨江一侧看去可以形成层次丰富的建筑景观。(2)小学和托幼均应独立占地。方案中将小学托幼布置在同一地块是不正确的。(3)小学、托幼设在城市主干道、次干道交叉口，城市车流量较大，对学生出行安全的威胁较大；同时小学、托幼的位置在小区中偏东南，北侧住宅超过服务半径要求，应调整沿西侧规划路的比较靠近中心的位置。(4)小区商服位置偏于用地西北侧一隅，南侧住宅的居民购物距离较远，不方便。且小区的配套商服主要为小区内部居民服务，不宜临城市主干路设置。(5)缺少集中公共绿地，宜布置在用地居中位置，呈线状与北侧小区商服，市级绿地相接，同时满足小区内的景观均匀性。

3 问答题 1分

某城市位于我国西南部，是中国航天城，省级历史文化名城及旅游服务基地。规划人口50万人。城市周边群山起伏，东南有东海（高原湖边），是 一个风景区和风景旅游地，根据风景区及生态园建设和保护要求，沿海岸线80m为建设控制地带。城市的对外交通有一条高速公路、108国道、电气化铁路及机 场。城市结构呈“两片四点”放射状城市组群。“两片”是指构成中心城区的两片，“四点”是分散的四个组团。该市总体规划如图3所示。

【问题】

分析该规划中主要存在哪些问题。

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正确答案：

本题解析：

(1)根据城市概况，该城市虽然是大城市，但人口规模刚好50万人。对于这样一个人口规模的城市来讲，城市布局呈“两片四点”的放射结构，过于分散，使城市难以形成规模，同时会加大城市基础设施和资金投入，增大城市建设压力，因此应适当集中。

(2)从方案中发现，沿高速公路的3个组团均布置了工业用地，从表面上看，工业似乎放在了交通非常方便的地方。实际上，高速公路与城市连接的出入口在中心城区西侧，在3个组团处并没有出入口。因此，工业运输并不能方便地利用高速公路。同时工业用地布局过于分散，而且沿高速公路过多地布置工业区，对高速公路沿线城市形象不利，与历史文化名城及旅游服务基地的城市性质也不相符。

(3)城市中心区不明确，用地分散，难以起到带动城区发展的作用。

(4)体育场不应布置在高速公路出入口位置。

(5)沿东海沿岸旅游用地及娱乐用地过多，从局部利益看，海滨用地环境很好，但开发量过大，极易造成景观的破坏，不利于风景区的景观环境保护和可持续发展，也不符合保护控制要求。对滨海岸线的开发利用应进行控制，不可大肆开发占用，特别是应将东海与其北侧生态圈之间的旅游及娱乐用地迁走。

(6)在中心城区南，生态园西侧安置了许多工业用地，对生态园造成污染，这种布局明显不合理，应将工业用地迁走。城市中心区的工业用地也应迁走。

本案例属于总规题。

考虑城市人口规模、用地规模、城市性质、发展定位。考虑地形对城市的影响，城市结构，片区与组团之间的关系，各类用地在总体空间上的布局。考虑城市整体形象。

交通上考虑对外交通设施选址走线，对外道路与城市的关系，城市内部道路网组织，内外交通联系。设施上考虑主要公共设施规模、选址，设施与环境的关系。生态上考虑有污染的工业用地选址，对环境敏感的旅游基地的布局，湖泊、风景区与城市的关系。

4 问答题 1分

某市的市区南部有一段古城墙，为省级文物保护单位，并在古城墙内外两侧各划定了100m的保护区，只准绿化，不许建设，由园林绿化队负责管理。有一投资者看中了这块风水宝地，与绿化队签订了协议，投资者每年支付给绿化队100万元租金，绿化队同意投资者在距古城墙50m处建设了5栋2层青瓦灰砖的别墅。投资者刚开始施工，即被该市城乡规划行政主管部门规划监督执法队发现，责令立即停工。

【问题】

试分析：这个工程的性质是什么为什么应该如何处理

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正确答案：

本题解析：

本案例中的工程性质是违法建设。

根据《城乡规划法》第六十四条规定，该工程未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，所以该工程为违法建设。

该工程侵占了文物保护用地，违反了规划法和文物保护法，严重影响城市规划和文物保护，性质十分严重。

按照《城乡规划法》的规定，应对投资者处以罚款，并责成投资者立即拆除违法建筑，恢复地形地貌；同时，建议园林绿化队的上级主管部门追究绿化队的有关责任人的行政责任并给予处分，没收绿化队所收租金，上交国库。

本题的第一句话“某市的市区南部有一段古城墙，为省级文物保护单位，并在古城墙内外两侧各划定了100m的保护区，只准绿化，不许建设，由园林绿化队负责管理”，说明了文物保护单位的级别为省级，管理单位是园林绿化队，并且强调文物保护范围内只准绿化，不许建设。我们知道，按照文物法的有关规定，文物保护范围内是不允许建设的，本题再三强调这一点，其目的是暗示，如果在文物的保护范围内进行建设，应进行拆除，并且应由该文物保护范围的管理单位承担责任。

本题的第二句话“有一投资者看中了这块风水宝地，与绿化队签订了协议，投资者每年支付给绿化队100万元租金，绿化队同意投资者在距古城墙50m处建设了5栋2层青瓦灰砖的别墅”，说明了绿化队通过收取租金，违反了文物法的规定，同意在文物保护范围内建设别墅。

本题的第三句话“投资者刚开始施工，即被该市城乡规划行政主管部门规划监督执法队发现，责令立即停工”，说明了工程已经开工，构成了违法建设，并受到该市城乡规划行政主管部门的处理。

本题的第四句话“试分析：这个工程的性质是什么？为什么？应该如何处理？”，说明本题要求回答的内容有三个：第一要回答工程的性质是违法建设，第二要说明判断违法建设性质的法律依据，第三要说明具体行政处罚的决定和依据。

将审题的结果整理如下：(1)建设位置：省级文物保护单位的保护区；(2)批准单位：园林绿化队；(3)建设内容：5栋2层别墅；(4)工程进度：刚开工；(5)查处单位：城乡规划行政主管部门规划监督执法队；(6)问题：确定性质，说明理由，提出处理意见。

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5 问答题 1分

图2为某市市Ⅸ总体规划示意图，该市位于我国中部丘陵地区，为人口规模约70万的大城市。某河流将该市分为南北两个组团，其中南组团为城市中心区，北组团为城市新区，重点是教育科研产业。河流两岸有大片滨河绿地，河流中有一小岛（D处），为省级风景名胜区。

【问题】

试评析道路网结构的不合理之处。

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正确答案：

本题解析：

(1)城市路网结构不清晰，北部组团城市干道路网密度过大。

(2)D桥选址不合理，破坏风景名胜资源，建议另行选址。

(3)南北组团桥梁布置不合理，东西部分布不均，支路跨河桥梁B可取消。

(4)北组团沿河安排的东西向快速路影响城市南北联系，且对滨河景观带的环境造成破坏。建议在城市外围另行选线建设。

(5)路网安排没有考虑与滨河绿地关系，应沿滨河绿地增设支路和步行道路系统，方便市民充分利用良好的环境与景观。

对外联系性道路上，过境公路不宜穿越城市内部，不宜沿主要景观河道走线，应改线。城市内部道路上，考虑不同等级道路间距、密度、路网结构。

有河流分隔城市用地情况下，考虑过河道路桥梁的位置、分布、数量，避免河两岸联系不便及交通拥堵。

河心岛为省级风景保护区，不应设桥梁穿越。沿河设绿地，考虑滨河景观道路设计。

6 问答题 1分

某房地产开发公司与某市郊区的某乡政府签订了协议，该乡政府同意将100亩规划乡镇企业用地划给该公司使用。国土资源和房屋行政主管部门依据协议为该公司办理了集体土地使用权证，随后，在该公司缴纳了土地出让金后，又为该公司办理了国有土地使用权证。该市在调整城市总体规划时，将这100亩土地的使用性质变更为居住用地。该公司向城乡规划行政主管部门申请建设住宅楼，但是，没有得到批准。

【问题】

试分析，城乡规划行政主管部门没有批准的原因。

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正确答案：

本题解析：

根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十九条“规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效；对未取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地的，由县级以上人民政府撤销有关批准文件；占用土地的，应当及时退回；给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿”的规定，该房地产开发公司占用100亩土地的行为实际上是违法占地，因此，城乡规划行政主管部门没有批准该公司的建设申请。

本题的第一句话“某房地产开发公司与某市郊区的某乡政府签订了协议，该乡政府同意将100亩规划乡镇企业用地划给该公司使用”，说明了该房地产开发公司取得了100亩集体土地的使用权，该用地的规划性质是乡镇企业用地。

本题的第二句话“国土资源和房屋行政主管部门依据协议为该公司办理了集体土地使用权证，随后，在该公司缴纳了土地出让金后，又为该公司办理了国有土地使用权证”，说明了该公司取得了国有土地使用权证，即没有经过土地征用程序就将集体土地转为了国有土地。需要注意的是，全国注册城市规划师执业资格考试只会涉及城市规划管理的内容，土地管理的内容不会作为考点，因此，不必浪费时间去思考核发国有土地使用权证的程序和依据是否合法。

本题的第三句“该市在调整城市总体规划时，将这100亩土地的使用性质变更为居住用地”，说明了这100亩的用地性质由乡镇企业用地转为了居住用地。本题的第四句话“该公司向城乡规划行政主管部门申请建设住宅楼，但是，没有得到批准”，说明了城乡规划行政主管部门没有批准该房地产开发公司在这100亩商用地上建设住宅的申请。从本题的前三句话，我们了解到该公司拥有国有土地使用权证，规划用地性质为居住用地，城乡规划行政主管部门似乎应该批准该公司的申请，没有批准一定有更深层次的原因。我们知道乡镇企业用地不是城市建设用地，是为了解决当地农村集体乡镇企业发展问题而规划的农村建设用地，该用地只能够由当地农村集体及其下属乡镇企业使用，不能用于开发建设，土地所有权为集体土地。居住用地是为了解决城市发展过程中居住功能紧张问题而规划的城市建设用地，在进行建设时要经过行政划拨或征用程序将土地所有权从集体所有转为国家所有，原集体土地使用权人是被拆迁人。通过以上分析，我们就发现了问题的所在，即该房地产开发公司取得该用地的使用权有问题。根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十九条“规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效；对未取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地的，由县级以上人民政府撤销有关批准文件；占用土地的，应当及时退回；给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿”的规定，该公司占用土地的行为实际上是违法占地，城乡规划行政主管部门不仅不能批准该公司的建设申请，还应对该公司的违法占地行为进行查处。

本题的第五句话“试分析，城乡规划行政主管部门没有批准的原因”，说明了本题要求回答的仅是没有批准的原因，而不要求回答如何进行处理。

7 问答题 1分

某地级市总体规划确定，主城区在现状基础上仍分为5个组团。该市地势西北高，东南低，有3条河流，主导风向东北风。主城区现状常住人口60万人，规划为90万人。城市总体规划用地现状示意图如图1-1所示，城市总体规划用地布局规划示意图如图1-2所示。

规划要点如下：

(1)城市性质：省城北部区域中心城市，新型工业基地。

(2)总体布局：为“二主三副”的组合型空间布局结构，两个核心为A、E组，三副为B、C、D功能组团。各组团之间以农田和生态绿地进行分隔。

(3)道路交通：增建高速公路出入口3，规划连接各组团的城市快速路系统。

(4)工业布局：规划1处工业区；在A组团安排机械制造和生物制药园区；C组团安排新型建材及水泥厂；E组团安排电子信息高新技术园区；B组团安排物流中心；D组团安排旅游设施；均不安排大的工业项目。

(5)在组团隔离带内留出高压电力线走廊，新规划1个水厂、4个污水处理厂。

【问题】

请指出上述规划要点中不合理之处，并简述理由。

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正确答案：

本题解析：

(1)总体布局结构为“二主三副”不合理（E组团没有成为核心组团的条件）。

(2)没有新增加高速公路出入口的必要。

(3)城市快速路系统设置不合理。

(4)E组团与A组团之间只有一条城市干路不合理。

(5)在上风上水方向的C组团安排新型建材、水泥厂选址不当。

(6)污水处理厂1在水厂3上游选址不当，污水处理厂数量偏多。

本案例属于总规题。

城市为组团式发展，注意城市结构、组团布局是否合理。道路交通上，考虑组团间道路等级，走线位置（地形、现状用地性质），交通组织便利性，区域性道路与城市道路衔接（高速下线口位置）。功能布局上，考虑各组团分担职能，不同功能片区对环境的影响，对交通基础设施、服务腹地的要求。区域工程基础设施上，考虑高压走廊防护、水厂选址，对各组团的服务性，污水处理厂位置对环境的影响。

8 问答题 1分

图1-8-3所示为某城市新区主干路AB与次干路CD交叉口规划平面图，规划主干路AB的横断面为双向6条机动车道三块板布置，次干路CD的横断面为双向4条机动车道一块板布置。交叉口设置了5个公交停靠站，其中②、③、⑤号站为直行、右转公交站，①、④号站为左转公交站，停靠站距交叉口距离如下图所示。

【问题】

　　试指出该交叉口规划平面布置存在的问题。

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正确答案：

本题解析：

该交叉口规划平面布置存在的问题包括：

　　（1）主、次干路交叉口的机动车道没有渠化、拓宽。

　　（2）双向4车道画成双向6车道。

　　（3）分隔带距离交叉口过近，压占人行横道。

　　（4）交叉口公交车站设置过多，换乘及间距不合理，④号、⑤号公交停靠站距交叉口过近。

　　（5）公交停靠站点压占人行横道，应退后红线。

　　（6）道路红线用双点画线表示不合规划制图规范。

　　（7）干道公交停靠站未布置成港湾式。

　　（8）①号公交停靠不应布置在进口道上（交叉口处的公交停靠站应布置在交叉口出道口一侧）。

9 问答题 1分

附图为某市一个居住区组团规划方案，规划用地9万m2，规划住宅户数800户，人口约3000人。该地块西、北临城市次干路，东南两侧为支路，在地块外西南角为现状行政办公用地，根据当地规划条件要求，住宅建筑均为5层，层高2.8m，日照系数不少于1.4。该规划方案布置了12幢住宅楼及物流管理和商业建筑；结合组团出入口安排地面和地下停车场，并有市政工程和环卫设施配套。

【问题】

　　请评析该方案，具体指出方案的主要优点和存在的问题。

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正确答案：

本题解析：

（1）该方案的主要优点有：

　　①在出入口附近设停车场，有利于人车分离；注重地面与地下停车结合，有利于改善地面步行环境。

　　②步行系统较好。有一条组团绿带串联每幢住宅，形成完整的内部步行系统。

　　③中心绿带与住宅相连，方便居民使用，有利于良好居住环境的塑造。

　　④所有住宅建筑均为南北向，朝向好。

　　（2）该方案存在的问题有：

　　①东入口人车有干扰。

　　②西南角和东南角两组住宅建筑的间距不足。

　　③住宅建筑布置较呆板。

　　④商业建筑与小区入口结合不理想，而且因其不临街，不利于充分发挥其商业价值。

10 问答题 1分

某建设单位通过参与国有土地使用权拍卖，竞得某城市中心区两个地块的土地使用权，两地块面积约46hm2，规划性质为居住和公建，建设总量控制为住宅60万m2，公建40万m2。该地段西侧、北侧为城市公园，东侧为市级体育设施。地块南侧和东侧临城市主干路，西、北两侧为城市次干路。城市干路围合范围内的用地面积为85hm2，其中已建成3个居住小区，分别位于该地块的南侧和北侧，已按小区规模安排了配套设施，并已有一所中专学校。依据该两地块土地出让的规划设计条件，分析还有哪些规划设计条件需要补充（地段现状详见示意图）。已给出的规划设计条件是：

（1）用地情况：规划用地性质、规划用地面积、用地边界条件。

　　（2）土地使用强度：容积率、建筑密度的规划控制指标。

　　（3）建筑后退要求（包括城市绿化带和建筑后退线）及间距规定。

　　（4）绿地率及集中绿地配置要求。

　　（5）建筑风格、体量、色彩等要求。

　　（6）遵守事项：规划设计条件的时限、规划方案编制、报审及建设项目相关手续申报须符合的有关规范和规定要求。

　　【问题】

　　试补充其他必要的规划设计条件。

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正确答案：

本题解析：

补充的其他必要的规划设计条件如下：

　　（1）强度：建筑限高条件（m）。

　　（2）规模：建筑面积，住宅60万m2，公建40万m2。

　　（3）拟建地块里新建建筑应考虑对原有建筑的影响。

　　（4）人口容量：人口密度建议。

　　（5）与周围环境协调、互补，处理好与城市公园、市级体育设施及城市干路沿线的关系。

　　（6）结合现状统一规划居住区级道路系统，考虑拟建地块出入口设置和停车设置要求，及机动车禁止开口路段。

　　（7）按居住区规模要求安排居住区级公共服务配套设施及市政设施。

　　①公共服务设施的配置：中学、小学、幼儿园、卫生所、派出所、居委会、储蓄所、邮局、商店、超市及各类商业配套设施；

　　②市政设施的设置：变配电站、供气站、垃圾搜集点、水泵房、公共厕所；

　　③工程管线布置：分流式排水体系。