2009年注册城乡规划师《城乡规划实务》真题

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1 问答题 1分

　某建设单位在自有用地范围内建设一栋综合办公楼，建筑面积约5000平方米，在申报并取得建设用地规划许可证后，为了按期完成建设任务，该单位在未拿到建设工程规划许可证时就急于开工建设，在建设项目即将竣工时被规划行政主管部门查处。

　　【问题】

　　试问，该单位的建设行为是否违法？为什么？规划行政管理部门应如何处理？

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正确答案：

本题解析：

（1）该单位的建设行为违法。

　　（2）理由：依据《城市规划法》第六十四条，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

　　（3）处理措施如下：

　　①规划行政主管部门责令停止建设；

　　②尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上，10%以下的罚款；

　　③无法采取改正措施消除影响的，限期拆除；

　　④不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。

2 问答题 1分

铁路部门在某发达地区建设了一条串联三个大城市A、B、C的高速铁路客运专线，投入运营后取得了明显的社会效益、经济效益和环境效益。

　　为加强A、C两城市之间直接的交通联系，同时尽可能带动沿线中小城市（I、J、K、L）的发展，铁路部门又计划在AC两城市之间建设另一条设计速度为300km/h的高速铁路客运专线，并提出3个线路方案（见表1），线路长度分别为165km（方案一）、163km（方案二）、170km（方案三）。

【问题】

　　试从规划角度分别对三个线路方案进行详析并提出推荐方案。

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正确答案：

本题解析：

由表1可知三种方案的详细情况，主要从服务人口的总规模、线路长度（经济性）、对沿途城市的拉动（服务）作用、车站与城市距离等几个方面综合分析，可知第三种方案未来服务50万人，服务人口最多。对于K加工制造业基地和L以会展及文化教育为主的休闲旅游新城有较好的拉动服务作用，距城市中心距离合适，但线路最长。综合各方面第三种方案为推荐方案。

3 问答题 1分

图4所示范围为某省级历史文化名城的一部分，东北有一片以传统民居为主的历史文化街区；南有以近代工业建筑为主的厂区，其中厂区西侧高地上两处高级职员住宅为省级文物保护单位；历史文化街区西侧的高地上有历史建筑文昌阁（相关地面高程已在图上标注）；名城保护规划确定了两个视廊，即文昌阁与省级文保单位，以及文昌阁与历史文化街区的保护视廊。

　　该地区现状居住人口密度大，传统居住建筑失修，周边市政基础设施缺乏，居住环境较差。当地政府启动了该地区的保护与更新项目，项目实施范围如图所示。首先，除保留文物保护单位、历史建筑和近代厂房外，拆除了规划地段内的其他建筑。同时正式委托某专家编制该地区的详细规划。该规划在历史文化街区的建设控制地带内（B地区）插建和新建以四、五层为主的条式住宅；为求得资金平衡，在历史文化街区控制地带以外（A地区）建设35米的高层住宅；南部的近代工业建筑调整为创意产业园；在地段周围开辟城市主干路和若干支路；增设220kV变电站。详见规划示意图。

　【问题】

　　试分析该市做法和规划中存在的问题，并说明理由。

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正确答案：

本题解析：

该市做法和规划中存在的问题有：

　　（1）在保护区内拆除了规划地段内的其他建筑错误。《文物保护法》对文物保护单位有明确的保护规定，在文物保护区内，未经文物部门批准，任何单位或者个人不得擅自进行项目建设，因此在保护区内不得进行拆除建筑。应先会同文物部门审核批准，并符合规划控制方可拆除。

　　（2）委托个人进行规划设计违反规划法。由《城乡规划法》第五十九条和第六十二条的内容规定可知，不具有相应资质等级的单位编制城乡规划，以及超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作，都是属于违法行为。所以本项目中，委托某专家编制该地区的详细规划是违法行为。

　　（3）在历史文化街区的建设控制地带内（B地区）插建和新建以四、五层为主的条式住宅违法。根据《历史文化名城名镇名村保护条例》的规定，在历史文化街区核心保护范围内进行建设活动，按以下要求进行规划控制：不得擅自改变街区空间格局和建筑原有的立面、色彩；除确需建造的建筑附属设施外，不得进行新建、扩建活动，对现有建筑进行改建时，应当保持或者恢复其历史文化风貌；不得擅自新建，扩建道路，对现有道路进行改建时，应当保持或者恢复其原有的道路格局和景观特征。

　　（4）在保护街区内扩宽道路，开辟城市主干路和若干支路，对保护建筑产生影响。变电站设置在此处对环境有污染。根据《历史文化名城名镇名村保护条例》的规定，在历史文化街区建设控制地带内进行建设活动，应当符合以下要求：新建、扩建、改建建筑时，应当在高度、体量、色彩等方面与历史风貌相协调；新建、扩建、改建道路时，不得破坏传统格局和历史风貌；不得新建对环境有污染的工业企业，现有对环境有污染的工业企业应当有计划迁移。

4 问答题 1分

某地级市位于山区和沿江平原的结合部，域内“七山二水一分田”，人地矛盾突出，境内交通便利，最近又有一条高速公路建成通车，为该市加快发展创造了一定条件。

　　中心城区2003年现状人口32万人，城市建设用地29.4平方公里；规划2020年人口规模为42万，城市建设用地为50平方公里。城市发展主要向东西两翼拓展，规划布局方案可见图2。

【问题】

　　试指出该市总体规划方案中用地规模和用地布局方面存在的主要问题，并说明理由。

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正确答案：

本题解析：

该市总体规划方案中用地规模和用地布局方面存在的主要问题包括：

　　（1）城市西南部工业用地与居民用地混杂，交叉布置，布局不合理。在工业用地中不应布置居民用地。

　　（2）规划用地规模过大。《城市用地分类与规划建设用地标准》规定：新建城市（镇）的规划人均城市建设用地指标应在85.1m2/人～105.0m2/人内确定；首都的规划人均城市建设用地指标应在105.1m2/人～115.0m2/人内确定。边远地区、少数民族地区以及部分山地城市（镇）、人口较少的工矿业城市（镇）、风景旅游城市（镇）等且有特殊情况的城市，应专门论证确定规划人均城市建设用地指标，且上限不得大于150.0m2/人。而本市规划人均城市建设用地面积指标约为119.04m2/人，故规划用地规模过大，不符合相关规定。

　　（3）南湖风景区中不应布置工业用地。

　　（4）西南角风景区南侧不应放垃圾填埋场，污染环境，影响景观，对科教园区用地环境产生影响。

　　（5）高速公路两侧商业用地过多。

　　（6）缺乏城市绿地，绿地规划系统不完善。

5 问答题 1分

图1为某市域城镇体系规划。M为中心城市，C为以煤炭、大宗散货为主的港口（5～10万吨级），B为10～20万吨泊位的港口，以集装箱为主。A为渔业港区，E为临港中华工业园区，D为机场附近布置的以建材机械制造为主的工业园区，N为区域水厂取水口。在岛屿上布置了一个纺织工业园区。其中，机场、取水口等重大基础设施不在规划区划定范围内。

【问题】

　　试说明该项目在产业布局、规划区划定、交通、环境等方面存在的问题。

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正确答案：

本题解析：

该项目在产业布局、规划区划定、交通、环境等方面存在的问题包括：

　　（1）规划区划定不合理。产业布局和规划区划定方面，划定城乡规划区，要坚持因地制宜、实事求是、城乡统筹和区域协调发展的原则。根据城乡发展的需要与可能，深入研究城镇化和城镇空间拓展的历史规律，科学预测城镇未来空间拓展的方向和目标，充分考虑城市与周边镇、乡、村统筹发展的要求，充分考虑对水源地、生态控制区廊道、区域重大基础设施廊道等城乡发展的保障条件的保护要求，充分考虑城乡规划主管部门依法实施城乡规划的必要性与可行性，综合确定规划区范围。因此，该项目应将机场、取水口等重大基础设施划入规划区范围。

　　（2）A港区布置工业园区，可能会污染环境，影响A港区渔业生产，布局不合理。

　　（3）沿岸（海岸）布置大量E（中华工业园区），工业园区统筹不够，布局过于分散。

　　（4）岛屿上布置纺织工业，污染水体，影响区域性水厂取水口环境，布局不合理。

　　（5）交通和环境方面，铁路与港口C，高速公路与港口B没有很好地联系，使港口运输不便（也可以说港口B、C交通联系不畅，缺少铁路、高速公路等连接）。

　　（6）机场附近布置建材、机械制造业等，与机场功能不协调。

6 问答题 1分

图3-1和图3-2为南方某城市中的一块6公顷用地的控制性详细规划和相应的修建性详细规划方案。

【问题】

　　试根据控制性详细规划（简称控规）的规定，指出该修建性详细规划方案（简称详规）存在的问题。

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正确答案：

本题解析：

修建性详细规划是以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。编制修建性详细规划主要任务是满足上一层次规划的要求，直接对建设项目做出具体的安排和规划设计，并为下一层次建筑、园林和市政工程设计提供依据。该修建性详细规划方案存在的问题有：

　　（1）本小区建设时对北侧住宅建筑有影响，日照间距不够，影响北侧住宅日照采光；

　　（2）应注意控制沿城市主次干路的界面和景观效果；

　　（3）A地块建筑退后红线不够，保留建筑被拆掉了；

　　（4）B地块东北角绿地被新建的加油站占用，违反规划要求，且加油站距离路口过近，不符合加油站建设规范，存在安全隐患；

　　（5）该修建性详细规划方案违反规划原则，在禁止开口路段开口；

　　（6）D地块中的建筑侵占了幼儿园用地，未按照控规要求配备邮局、垃圾站和市场。

7 问答题 1分

某市城区一个地块面积为24公顷，规划性质为居住和公建，公建在地块东侧带状布置。地块内现状无保留建筑，建设总量控制为居住建筑面积22万m2，公建面积12万m2。地块北侧为已建成的配套齐全的居住区；西侧、南侧为城市河流，沿河建设有城市绿带公园；东北侧和东南侧临城市主干道，主干道与主干道交叉口规划为立交。东北侧主干路下敷设有地铁交通线路，并在规划范围内设车站。规划用地位置示意图如图2—29所示。

已给出的国有土地出让的规划设计条件：

1.用地情况：规划性质、边界条件、规划用地面积。

2. 土地使用强度（规划控制指标）：容积率、建筑密度的控制指标。

3.建筑后退要求及间距规定。

4.公共服务配套设施、市政公共设施及竖向设计要求。

5.遵守事项:规划设计条件的时限、规划方案编制、报审及建设项目相关手续申报须符合的有关规范和规定要求。

请补充其他必要的国有土地出让规划设计条件。

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正确答案：

本题解析：

1.补充建筑限高条件。

2.注重环境和景观的设计，处理好与沿河城市绿带公园的关系及与立交桥的关系。

3.补充绿地率和绿线要求。

4.解决好地块出入口方位；满足停车场设置要求。

5.明确地铁出入口位置。

8 问答题 1分

图2—27为某市市区边缘地段拟建的一所有18班的小学，请指出该小学在选址和总平面布置中存在的主要问题。

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正确答案：

本题解析：

1.小学选址不当，紧靠城市干道，且距铁路线太近。

2.小学教学楼不应超过4层。

3.主出入口不宜开向城市干道。

4.教室长边之间距离不应小于25 m。

5.教室的长边与运动场的间距不应小于25 m。

9 问答题 1分

某中等城市长途汽车客运站规划设计方案（如图2—26所示），规划用地临城市主次干道，两条干道均设置有城市公共汽车站点。该方案将长途站的长途客车间、发车区和站前广场分别布置在车站主体建筑售票大厅的两侧。

请按照示意图中标明的①~⑦各点，合理组织长途客车的到、发车和城市接送旅客的进出站交通等（不含城市公共交通）。具体选择安排以下内容：

（1）长途客车进站口。

（2）长途客车到达区。

（3）到达旅客出站口。

（4）长途客车发车区。

（5）长途客车出站口。

（6）城市送客车辆下客处。

（7）城市接客车辆上客运。

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正确答案：

本题解析：

示意图①~⑦点对应的该站内容如下：

（1）长途客车进站口①。

（2）长途客车到达区③。

（3）到达旅客出站口⑤。

（4）长途客车发车区④。

（5）长途客车出站口②。

（6）城市送客车辆下客处⑦。

（7）城市接客车辆上客处⑥。

10 问答题 1分

为了加快经济发展，加大招商引资力度，我国东部地区某大城市规划区内的某乡组织编制了该乡的工业开发区控制性详细规划，规划方案如图所示。该工业区位于该乡东部，距市区13km，交通便利、基础情况较好，现状为耕地，属该乡的基本农田，总用地287hm2。控制性详细规划编制完成后，该乡政府即组织前期基础设施的开工建设。

【问题】

　　请结合图示及文字，指出不妥之处。

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正确答案：

本题解析：

该规划方案中的不妥之处有：

　　（1）工业区占用基本农田违反了《土地管理法》。该法规定，基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。

　　（2）拟引进的项目地块面积大小相近，可能会与实际情况不符，应本着合理布局、节约用地、集约发展的原则，结合规划实施逐步确定。

　　（3）果汁食品厂、罐头厂对环境要求较高，与水泥厂、农药加工厂距离过近，不同环境要求的工业项目位置安排不合理。

　　（4）控制性详细规划编制完成后，该乡政府即组织前期基础设施的开工建设违法。该乡人民政府应将该控制性详细规划报上一级人民政府审批。集体土地未经征用为国有土地且未按照建设管理程序办理有关手续就开工建设属违法建设。